同志们：
这次全省林业局长会议的主要任务是，总结交流上半年工作，分析当前面临的形势，进一步统一思想，强化措施，狠抓落实，确保高标准高质量完成今年各项任务。刚才，围绕上半年工作总结和下半年工作部署，各市林业局作了发言，机关各处室和直属单位也进行了书面材料交流。大家讲的都很好，总的感觉是思路清晰、重点突出、措施有力、成效明显。希望大家下来后相互学习借鉴，努力把工作做得更好。下面，我讲三个问题。
一、肯定成绩，看到问题，认真总结上半年工作
今年上半年，全省各级林业部门按照“围绕一个中心、夯实两大基石、狠抓三个突破、依靠四轮驱动”的总体工作思路，密切结合各地各单位实际，求真务实，开拓创新，扎实推进各项林业工作，全省林业建设保持了持续快速健康发展的态势。
（一）城乡造林绿化协调发展。各地强化城乡统筹的发展理念，全力实施五大绿化行动。在继续狠抓生态脆弱区造林绿化的同时，大力推动人口密集区绿化工作，全省造林绿化呈现城乡互动、协调发展的新局面。到目前，全省完成造林绿化160.9万亩（其中，人工造林110.9万亩，新封山育林50万亩），义务植树8750万株，新育苗12.6万亩，中幼林抚育200万亩。全面推进京津风沙源治理、退耕还林、三北防护林、太行山绿化等重点林业工程。狠抓种苗、设计、施工、抚育等关键环节；大力推广容器育苗造林技术，提出了重点工程区灭裸时间表，完成容器育苗2.3亿株，重点工程区容器苗造林比重提高到70%以上；组织开展了退耕还林工程质量评估检查，完成历年退耕还林补植补造16.7万亩。加强农田林网建设。对全省农田林网建设情况进行了检查评比，全省新增农田林网控制面积210万亩，农田林网控制率85%以上的县达到了21个。积极开展生物质能源林基地建设。我省被国家局列为林油一体化项目建设全国首批示范基地建设区之一，落实建设任务5万亩。扎实开展义务植树活动。省人大颁布了《河北省义务植树条例》，省委常委会确定了“省级领导义务植树日”。今年植树节期间，白克明、郭庚茂等38位省级领导和省直120多名厅局一把手参加了省会义务植树活动，全省有2900多万人次参加了义务植树劳动。组织开展了城市绿化检查评比，确定了城市绿化综合排名，引起各级领导特别是党政一把手的高度关注。举办了第二届河北省城市森林论坛，以人为本、生态优先的城市绿化理念正在形成共识，各地竞相掀起了城市森林建设热潮。加快了通道和村庄绿化步伐，全省完成县级以上道路绿化456公里、乡村道路绿化895公里、村庄绿化4.3万亩，分别占年度任务的91.2%、89.5%、86%。我省的造林绿化工作得到了国家林业局春季造林质量检查督导组的充分肯定。
（二）集体林权制度改革稳步推进。省政府召开了两次专门会议对集体林权改革工作进行部署和调度。各级林业部门把集体林权制度改革作为重中之重，积极争取当地党委、政府的支持，扎实推进林改工作，取得了阶段性成果。目前，全省153个有林改任务的县（市、区）全部完成了县级林地保护利用规划编制和政府审批工作；完成明晰产权459.6万亩，发放林权证11.3万份。各市、县都按要求成立了由主管或主要领导为组长的林改领导小组，制定了林改方案，并通过召开调度会、现场会等形式安排部署林改工作。承德、秦皇岛等9个设区市和130个县（市、区）落实或部分落实了林改经费，保证了林改工作的顺利进行。加大了林改宣传和培训力度，充分利用广播电视、报纸、明白纸、村务公开栏等多种方式，广泛宣传林改的目的意义、法律法规、优惠政策，营造了良好的舆论氛围；省、市、县采取集中授课、以会代训、参观学习、经验交流等形式，层层举办林改政策业务培训班，培训人员8.4万人次，有效提高了各级林改工作人员的政策业务水平。组织开展了林改督导专项活动，各督导组多次深入所包市开展林改督导检查。通过信息、通报等方式，鼓励先进，鞭策后进，推动了全省林改工作的顺利开展。
（三）林果产业发展步伐加快。以建设现代果业体系为核心，以促进结构调整、增加农民收入为目标，通过建基地、调结构、抓龙头、拓市场，全省林果业呈现出良好的发展态势。目前已完成梨、枣、板栗、苹果等为主的优质高标准果品基地建设344.9万亩，为年度任务目标的115%。完成以“树开心”为主的树体改造和树型改良225.8万亩，为年度任务目标的112.9%；新增花卉生产面积2.1万亩，完成全年目标任务的105%。加快了无公害果品发展步伐，全省累计完成无公害果品产地认定1000万亩，占全省结果树面积的70%，果品标准化无公害生产推广率达到83%。果桑花产品质检站通过了国家实验室认可，果品食用安全水平进一步提高。加大了龙头企业扶持力度。天丰、天华、东方、金土、富岗等龙头企业，通过“订单”生产、连锁经营等形式，积极发展配套果品基地，全省果品产业化经营率超过50%。积极推进林板大项目建设，通过开展政策宣传、产品推介、贸易中介和项目招商等活动，成功引进上海贯恒置业有限公司投资15亿元，在抚宁县建设9.8万吨杨木化机浆项目；广东华威集团投资15亿元，在邱县建设10万亩丰产林和10万立方米高档纤维板及生物热电项目。出台了发展林下产业的指导意见，林鸡、林菌、林药、林下野生动物养殖快速兴起，成为林业产业新的增长点。
（四）森林资源保护全面加强。省政府、省林业局多次召开会议并下发文件，对森林防火工作进行安排部署。各级林业部门按照“四全”要求，积极推动由“小防火”向“大防火”转变，动员全系统力量，加大宣传力度，加强督导检查，强化基础设施建设，落实责任追究制度。组织开展了森林火灾隐患排查整改活动，在重点时段、重点地区，采取“三增”、“六看”措施，严格控制火源，取得了明显成效。今春，全省发生森林火灾101起，没有发生重特大森林火灾；与去年同期相比,森林火灾次数减少了98起，火场总面积减少1108公顷，森林受害面积减少204公顷，森林受害率降低0.043‰。国家林业局副局长雷加富、森林公安局局长杜永胜在检查我省森林防火工作时，对我省春防工作给予了充分肯定。积极开展林业有害生物防治。全省林业有害生物发生危害面积492万亩，累计防治作业面积324万亩，防治率达70%。把美国白蛾防治作为重中之重，召开了全省美国白蛾防治工作会议，编制了实施方案，逐级签订了责任状，建立了联防联治机制。发生区市县两级落实专项防治资金1055万元，完成飞机防治作业62万亩，地面喷药作业185万亩，防治效果显著。加快了自然保护区建设步伐，积极开展自然保护区的规划和升级工作。塞罕坝自然保护区晋升为国家级保护区，南大港、辽河源省级自然护区正在晋升国家级，并分别通过了国家环保总局、国家林业局的评审。加强野生鸟类禽流感监测，全省未发现野生鸟类感染禽流感疫病。
（五）科教兴林与依法治林工作有效展开。深化基层林业技术推广机构改革。成立了基层林业技术推广体系改革工作领导小组，制定了推广体系改革方案，完成了部分市、县林业技术推广中心站建设。实施了“一县一业一园”现代农业科技示范工程，在园区内组织实施各类试验、示范、推广项目达100多项，引进新品种（系）150多个。完成了2006年无公害产品、营造林技术、林木种苗、病虫害防治及预测预报技术规程等方面11项标准的审定工作，配合国家林业局完成2项国家行业标准审定工作。积极开展林业科技“16推”工作，落实推广任务500万亩。按照“执法必须办案”的思路，深入开展了“绿盾二号”、“区域性严打”、林区禁种铲毒、打击野外用火等综合执法专项行动，有力打击了涉林违法犯罪。上半年，全省受理林业行政案件2875起，查处2837起，同比增长90%。林业公安队伍规范化建设取得新进展，省高院、省检察院、省公安厅、省林业局联合出台了《关于森林公安机关办理森林及陆生野生动物刑事、治安案件有关规定的通知》，各级森林公安机关的公安刑事、治安执法权得到较好落实。
（六）林业项目资金工作进展良好。加大了项目资金争取力度，积极做好国家年度计划投资的争取工作。共申报了重点火险区、自然保护区、湿地保护、有害生物防治、林木种苗等5大类23个国债项目，2007年申请资金总额达2.2亿元。按照国家要求，对全省2008年中央政府投资计划进行了认真谋划编制，共申请中央政府投资5.1亿元。积极争取省级投资，目前已落实太行山绿化、国有林场营林基础设施建设、良种繁育等省级基本建设投资610万元，落实省财政农业结构调整、农村造林补助等财政专项投入6100万元。截止目前，我局已争取落实省以上林业建设资金21.1亿元，占全年预计资金总量的87.7%。各市县财政也增加了对林业的投入,为全省林业的快速发展提供了有力保障。按照既要干成事、又要不出事的要求，加强了林业项目资金管理，开展了全省林业专项资金检查工作，初步完成了7市、10县、3个项目单位的资金检查，检查资金总量3.1亿元。加大了对重点项目造林质量和资金使用的稽查力度，开展了专项稽查和专案稽查，共稽查造林面积4.2万亩,稽查资金总额1.6亿元,查处违规资金955万元，对检查和稽查中发现的问题，进行了认真分析和整改，为林业资金安全运行提供了保证。
（七）干部队伍作风建设成效明显。认真开展了“为民、务实、清廉”主题教育活动，大力加强党员干部特别是领导干部作风建设。制定印发了《关于在全局党员干部中开展“为民、务实、清廉”主题教育活动的实施方案》，召开了领导干部作风建设动员大会。广大党员干部、特别是处级以上领导干部对照胡锦涛总书记倡导“八个方面良好风气”的要求，认真学习有关资料，重点查找了思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题，制定了切实可行的整改措施。认真落实党风廉政建设责任制，按照中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》要求，开展了对照检查和清理纠正工作。实行监督关口前移，加强审计工作，目前已完成对2个事业单位主要负责同志的任中经济责任审计。
总的看，上半年各项林业工作运行良好、成效明显。但也面临一些新的困难和问题，突出表现在：一是受高温干旱和立地条件差等多种因素的影响，重点工程造林施工难度大、成本高，全省造林绿化任务日益艰巨。二是集体林权制度改革进展不平衡，有些地方林业部门协调力度较小，党委、政府重视程度不够，组织领导不力。三是资源保护和管理的压力越来越大。随着全省森林资源的增加，森林防火、林业有害生物防治、中幼林抚育等资源管护任务越来越重，投资不足、基础设施建设和队伍建设滞后，影响了资源保护和管理工作的有效开展。四是林业产业化程度低，龙头企业发展慢，农民组织化程度不高，生态工程后续产业发展滞后，林果业在带动农民增收和推进新农村建设中的作用远未得到充分发挥。这些问题，需要我们高度重视，认真研究，采取措施积极加以解决。
二、突出重点，把握关键，扎实做好下半年工作
下半年全省林业工作任务十分繁重。各级林业部门要继续按照 “一、二、三、四”的整体工作部署，把握全局、突出重点、主攻难点、多出亮点，确保高标准、高质量完成全年工作任务。
（一）继续下大力推进造林绿化。最近一个时期，我们在城市绿化工作方面下的功夫很大，主要原因有三个，一是我们在城市绿化工作上长期缺位，需要下大力补上；二是城市是人口聚居区，抓城市绿化可以让更多的人享受到生态建设的成果；三是通过抓城市绿化造势，可以推动由部门抓绿化向党委政府抓绿化、全社会抓绿化转变。但是我们一定要清醒认识到，我们林业工作的重点在农村、在山区，抓好各项林业重点工程、推进生态脆弱区绿化仍然是全省林业工作的重中之重。各地要充分利用雨季和秋季这一造林绿化的黄金季节，按照省局下达的造林计划，结合本地实际，拿出过硬措施，抢抓当前降水增加、土壤墒情较好的有利时机，进一步掀起雨季造林高潮。要把容器苗造林、飞播造林、封山育林作为当前工作重点，强力推进，务求实效。要继续推进城市绿化，按照“小分队”（以绿委办为主体，结合文明办和建设部门，组成城市绿化工作组推进城市绿化）；“高层次”（借鉴省里的办法，邀请当地政府、政协、人大领导参与城市绿化检查）；“大力度”（对城市绿化检查结果评比排队，全省通报）；“分而治”（划小检查单位，减少与被检查单位行政级别高低带来的干扰）；“重成效”（以多栽树，让城市绿起来为标准）；“造舆论”（充分利用主流媒体的力量，宣传城市绿化的意义，动员全社会参与城市绿化）的思路，省抓设区市，设区市抓县（市、区），一级抓一级，把造林绿化引向中心城市和城市中心，尽快让人多的地方树多起来、生态好起来、环境美起来。
（二）继续下大力推进集体林权制度改革。林权改革工作是硬任务，必须年内完成。各级林业部门要按照全省集体林权制度改革工作调度会议的要求，一要发动党委、政府，二要狠抓正反典型。要积极争取各级党委、政府对林改工作的重视和支持，加强宣传发动，强化指导调度，拿出过硬的措施，抓两头、带中间、活全局，集中时间、集中精力，确保高质量完成林改目标任务。今年9月份，省局将召开全省集体林权改革调度会，抓一批正反两方面典型。各市也要组织召开典型现场会，通过抓典型促进林改工作的开展。
（三）继续下大力推进森林资源保护工作。今年森林火灾之所以比往年偏少，主要原因是我们工作抓得实、抓得细。各地要对春季森林防火工作进行认真总结，深入开展森林火灾隐患排查工作，继续开展整改、练兵活动，切实做到关口前移，严防死守。要积极筹措资金，以乡、村两级为重点，加大森林防火投入力度，加强防火基础设施和装备、队伍建设。通过抓领导、抓宣传、抓隐患排除、抓责任追究，切实提高预防和扑救森林火灾的综合能力。要切实加大林业有害生物的防治力度，强化美国白蛾等重点病虫害的防治，积极争取各级财政对林业有害生物防治的投入，提高防治效果。要进一步加大林业综合执法力度，继续开展严打整治专项行动，集中力量突破一批破坏森林资源安全的案件，确保森林资源安全。
（四）继续下大力推进林果产业化经营。以提质量、创品牌、无公害为核心，深入推广以树体改造和树形改良为主的综合配套技术。积极普及推广无公害、标准化生产，加快市、县质检体系建设和无公害果品产地环境检测步伐，提高果品质量。加大果品促销工作力度，抓好果品协会、专业合作组织建设，采取多种有效方式，促进果农与果品加工、销售企业的对接，加强果品产销信息工作，努力为果农和果品企业搭建销售平台，提高果品生产经营效益。着力抓好林下经济发展，召开全省林下产业现场观摩会，积极推广林禽、林菌、林草、林药复合经营模式，提高速生丰产林的综合效益。搞好对林板（纸）重点项目的扶持、服务与指导，积极争取国家林业贷款贴息资金，组织召开银企对接会，提高企业融资能力。
（五）继续下大力加强林业项目和资金管理。要进一步加大项目资金争取力度，在继续争取国家投入的同时，各地要积极争取同级财政对林业的投入，不断增强林业发展的后劲。在加强项目资金争取工作的基础上，狠抓项目和资金的管理。对个别单位存在的资金管理不严、挤占挪用、资金使用不合理等问题，一定要保持清醒头脑，增强忧患意识，切不可疏忽大意。要建立健全林业项目资金管理责任制体系，完善各项工程资金管理制度，加大工程资金跟踪检查力度，通过加强审计和资金稽查的措施，确保资金安全健康运行。
（六）继续下大力推进林业干部队伍建设。总的要求就是守纪律、干成事。守纪律就是要筑牢党风廉政建设的道德防线和制度防线。干成事就是要以对党的事业、对人民高度负责的态度，增长“会办大事、善办难事、细办常事、愿办苦事”的意识和才干，以优异的工作实践“三个代表”。同时，还要讲原则、通业务、重民主。
三、振奋精神，改进作风，狠抓各项工作落实
下半年的工作任务已经部署，目标已经明确。各地各单位一定要加强领导，强化措施，按照“为民、务实、清廉”的要求，切实转变工作作风，增强五种意识：
一是责任意识。责任就是在其位，谋其政，在位一天，干好一天。只有树立强烈的责任意识，才能积极主动地干好工作。树立责任意识，就是要时刻把林业工作挂在心上，积极主动地谋事、干事，做不好就要有愧疚感、失职感。从领导干部到职工，人人都要树立起强烈的责任意识，切实做到知责、尽责、负责，这也是我们干好各项工作的基本条件。
二是主动意识。必须增强主动意识，站在全局的高度主动思考，超前谋划，特别是对重点工作，不管领导是否部署和要求，都要不等不靠，积极主动地谋划好、落实好。特别是在一些重要场合、重大活动中，置身其中的每个人，都必须具有强烈的主动意识，要主动想、主动抓、主动干、主动配合、主动补台，做到“眼里有活儿”。尤其是在紧急时刻，不管领导有没有交待，不管按分工是否由自己负责，要毫不迟疑地挺身而出，先把事情办了再说。
三是苦干意识。吃亏受苦是人生一大财富。要想取得出色的成绩，不付出非凡的代价是不行的。即便是一项简单的工作，要想干得漂亮，不费一番琢磨，不下一番功夫，也是做不到的。每个干部职工都要树立苦干意识。对每一项工作，都要下苦功夫研究，下大力气去做，并争取做到优秀。对认准了的事情，要有决心、有恒心、有韧劲，沉下心去抓、去办，勇于排除一切阻力，直至取得成功。贪图安逸、怕苦怕累，是成就不了大事的。
四是创新意识。方法对头，事半功倍；方法不对，事倍功半。我们既要有干事的热情，更要有成事的本领。不仅要认真谋划工作思路，更要深入研究解决问题、推动工作切实管用的方法。这就需要强化创新意识，不仅要苦干、实干，还要会干、巧干、科学干，善于抓住牵一发而动全身的牛鼻子，四两拔千斤，通过科学有效方式方法推进工作的创新和突破。
五是实干意识。要树立钉是钉、铆是铆、一竿子插到底的实干精神。通过细致、深入、扎实的工作，一定要把事情搞定。各级各单位都要强化实干意识，从不必要的应酬活动和琐碎事务中解脱出来，对每一项工作都要落实到底，跟踪问效。要实行领导抓落实责任制，各单位“一把手”是抓落实的第一责任人，每个领导干部、每个部门对承担的工作落实了多少、进展到什么程度，都要清楚明白、心中有数。要实行重点工作定期调度、通报制度，建立推动工作落实的长效机制。
各级林业部门和全省广大林业干部职工，要迅速行动起来，围绕局党组的总体要求和部署，统一思想，振奋精神，扎实工作，为全面完成全年的林业建设任务而共同努力！
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