同志们：
雨水刚过，大地复苏，植树造林的最佳季节已经来临。市委、市政府召开这次电视电话会议，主要目的就是认真总结去年秋冬季造林经验，安排部署以农田林网建设扫尾为重点的春季植树造林工作，要求各县市区抓住当前有利时机，早布置、早发动、早动手，再接再厉，一鼓作气，迅速掀起春季植树造林高潮，全面完成农田林网建设任务，基本实现农田林网化建设目标。下面，我代表市委、市政府讲三点意见。
一、去年秋冬季造林工作简要回顾
去年秋冬季，各县市区按照市委、市政府要求，克服重重困难，认真谋划，精心组织，开拓创新，攻坚克难，以农田林网建设为重点的植树造林工作再次取得新突破。全市共整修田间道路3552.4公里，其中：任务区内2277.3公里，任务区外1275.1公里；道路植树3252.2公里，其中：任务区内2060公里，任务区外1192.2公里。年前，枣强县代表我市接受了全省农田林网建设的检查验收，造林面积核实率达到了100%，为真实反映我市林网建设成效、争取全省林网建设先进市做出了贡献。可以说，去年秋冬季的农田林网建设，呈现出县市区亮点纷呈、乡镇办特色明显的可喜局面。冀州市、景县、武邑县建设规模大，饶阳县、桃城区任务完成率高，整体工作走在了全市前列；冀州市小寨、景县杜桥、饶阳县里满、武邑县韩庄、阜城县古城、枣强县大营、深州市溪村等乡镇，工程标准之高、栽植质量之优，均在全市起到了良好的示范带动作用。
总结去年秋冬季植树造林工作，可以概括为“三个前所未有”：一是领导重视程度之高前所未有。市委、市政府组织召开了5次专门会议；各县市区共召开现场、调度、观摩等各种会议50余次；各级政府主要领导亲自抓、主管领导具体抓，有力推动了工作的开展。二是全社会对林业投资之多前所未有。据初步统计，仅农田林网建设一项工程，全社会投入资金达到2500多万元，创下了历史最高水平。三是建设规模之大前所未有。全市农田林网建设数量达到了往年两季的总和；有的乡镇新建林带长度达到近200公里，一季基本实现了林网达标。这些成绩的取得，有力地促进了全市林业的更好更快发展。
几年来，经过我们坚持不懈地大抓植树造林，全市林业建设连创佳绩，迈出了跨越式发展的坚实步伐，进入了最好的发展时期。对此，我们完全有理由为之振奋，为之自豪，为之骄傲。但是，我们更应该看到，当前我们的林业工作仍存在一些不容忽视的问题。一是林业资源总量与市委、市政府确定“三四三”农业结构调整目标还有很大差距，实现林业强市、生态大市建设目标还任重道远；二是整体发展上还处于数量扩张型的初级阶段，没有实现向质量效益型、需求拉动型高级阶段的实质性转变；三是林业经营管理滞后于林业生产，林业的整体效益不高问题还突出存在，特别是在用抓工业的理念去抓造林、促发展上，与先进地区相比差距明显；四是今春的植树造林特别是农田林网建设扫尾工作，与以往相比增加了工作难度，面临的形势更加严峻。因此，这就要求我们要在已取得的成绩面前保持清醒头脑，正确对待成绩，正视存在问题，把挑战变成动力，把成绩变成压力，把差距看成潜力，进一步增强责任感和紧迫感，以“林不惊人誓不休”的勇气和信心，再接再厉，乘势而上，把林业建设工作下大气力抓紧抓好。
二、明确重点，切实抓好今春植树造林工作
一是务必完成林网建设扫尾任务。市委、市政府提出了今春要基本实现全市农田林网化目标。去年秋冬季造林结束后，市县两级林业部门，再次对全市农田林网资源状况进行了调查摸底，截止目前全市仍有60余万亩剩余建设任务。这些任务，主要集中在未达标的48个乡镇，衡水大地林网化目标今春能否实现，关键看这些乡镇的农田林网建设任务能否完成。因此，各县市区要提前部署、提前组织、提前动手，集中人力、物力、财力，突出抓好这些乡镇的农田林网建设扫尾工作，务必按照市委、市政府的既定安排，不折不扣地完成建设任务。同时，对已达标乡镇特别是去年达标后林网成活率和保存率不高的乡镇，要对照各自实际进行查漏补缺，因地制宜完善路渠林带，千方百计消灭剩余空档，实现有路、有渠就有树，做到网不破、带不断，林相整齐。经过今春奋战，全市11个县市区和111个任务乡镇，都要按照市里要求的建设标准，全部完成农田林网建设任务，并通过达标验收。近期，市政府将下发《农田林网建设达标县市区验收办法》，麦收后将组织人员对去年达标的48个乡镇进行复查，对今春申报达标的其他乡镇进行验收；已达标乡镇全部复查合格和剩余乡镇全部通过达标验收的县市区，于7、8月份，采用机械布点的办法进行验收。这次复查和验收，主要看成活率和保存率。对达标验收合格的县市区，市政府统一颁发牌匾予以确认，并给予一定数量的以奖代补资金；仍达不到达标标准和验收不合格的县市区，要向市政府说明情况。
在今春农田林网建设中，各县市区要特别注意抓好精品工程和经典线路建设，依此提高造林质量、提升工程档次、树立良好形象，调动和保护群众参与造林绿化的积极性。市政府确定今春要在全市分片抓出三条经典线路：桃城区、深州市、武强县、饶阳县、安平县为北线，桃城区、冀州市、枣强县、故城县为南线，桃城区、武邑县、景县、阜城县为东线。三条路线都要做到路相连、网相通，无断带、无空档，并注重县市区之间的贯穿和衔接。各县市区要根据各自实际，提前谋划出初步路线，经市林业局综合汇总确定后，再结合今春植树造林抓好落实。春季造林结束后，市委、市政府将对三条经典路线安排专门的检查和观摩。
二是积极抓好林棉间作试点工作。加强生态建设与保护基本农田都是我国的基本国策，也是经济社会可持续发展的客观需要。既要严格保护基本农田，又要大力推进生态建设，不仅要求我们要在有林地上求质量、求效益，在宜林地上求扩展、求突破，还要求我们要通过积极探索和勇于实践各种高效林农复合经营模式，有效解决林粮争地和林地长短效益相结合的问题。充分利用全市300万亩棉田大力发展林棉间作，就是正确处理严格保护基本农田和大力推进生态建设二者关系的有效途径。实行林棉间作，可显著改善棉田小气候，增强棉田抵御自然灾害的能力，不仅棉花不减产，还在林地管理上省去了中耕除草、浇水施肥等中间环节，林木增收每年可达一二百元，是集约用地、提高林木覆盖率、增加农民收入的高效种植模式。邯郸的邱县和我市的桃城区已在这方面抓出了成功经验。林棉间作要坚持以棉为主、做到棉林并重，在规划设计上可采取3米×20米、每亩11株的间作模式，通过科学管理，努力实现棉不减产、林有增收，取得经济效益的最大化和生态效益的最佳化。各县市区要从今春开始，着手谋划、着手宣传、着手组织，以种棉承包大户为重点抓出一批高标准示范点，在全市农田林网建设任务完成后，以点带面、循序渐进地在全市全面铺开这项工作，力争通过几年努力实现全部棉田全部林。
三是切实推进规划宜林地造林进程。林权制度改革规划的宜林地是法定林业用地。目前全市26万亩规划宜林地基本处于无林状态。充分保护和利用好这些宜林地，变宜林地为林地，对提高全市林木覆盖率和促进全市林业长远发展意义重大，也是当前林业建设的根本任务。规划宜林地造林要充分考虑群众利益、尊重群众意愿，坚持宜林则林、宜果则果原则，做到立足产业优势、体现本地特色，实现生态效益与经济效益相结合、双提高。在营造用材林上，要采用大小行距营造模式，利于间作套种，做到长短互补；在发展经济林上，要结合当地规划和“一村一品”工程，扩大主导品种，突出稀特品种，尽量集中发展，实现规模经营。凡是列入保护范围的宜林荒地、沙化次耕地、城镇乡村周围闲散地等，任何单位和个人不得擅自变更用途，必须结合本地造林规划作出年度、季度安排，逐年进行造林，尽快完成全部绿化任务。今春，各县市区都要在规划宜林地造林上实现明显突破，取得实实在在效果，力争抓出典型、抓出亮点。
四是扎实开展中幼林抚育管理工作。去年，市政府下发了《关于加强中幼林抚育管理工作的实施意见》，并在景县召开现场会进行了具体部署。从活动情况看，由于种种原因，各县市区进展均不理想，甚至一些县市区根本就没有动作。加强中幼林抚育管理，关系到全市林业和林产工业的长远发展，关系到广大林农的切身利益，是一项带有全局性、战略性的工作，是我们当前面临的一项紧迫任务。市委、市政府再次明确要求，各级一定要站在推进全市林业建设进入一个大转折、大发展、大跨越的全新历史时期，和积极落实“工业立市、农业强市、商贸兴市”三大主体发展战略的高度，切实引起重视，真正摆上议程，做到组织领导得力、技术指导到位、政策措施配套，扎扎实实地把中幼林抚育管理工作安排好、组织好、推动好。今春，各县市区要结合植树造林，以省级通道两侧林带修枝和大户承包的百亩以上片林间伐为重点，早谋划、早动手，抓试点、抓示范，明确任务、明确责任，快速将这项工作有效开展起来。市政府将对这项工作安排专门的督促检查，并定期将各县市区进展情况在全市范围内进行通报。
各县市区、各乡镇要结合各自实际，因地制宜明确工作重点。以上四项工作，哪项任务较重、哪项差距较大，就要向哪项倾斜，就要优先安排，就要重点落实。此外，还要抓好通道、河渠、老林网缺苗断档林带的补植补造工作。同时，继续扩大林木种苗繁育规模，注重经济林、用材林树种和乔木、灌木品种合理搭配，实现当前和今后林业生产用苗的自给自足。
三、强化措施，确保完成今春植树造林任务
一要加强组织领导。各级政府要切实贯彻落实好《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》精神，主要领导同志和主管领导同志作为林业建设第一责任人和主要责任人，要分别拿出一定精力和主要精力抓造林，把造林绿化作为一项政治任务自觉履行好。要严格推行造林绿化目标责任制，以签订责任状、任务书的形式，将造林责任、造林任务和标准要求，逐级、逐人明确下来，制定措施，严格奖惩，一环扣一环地将各项工作抓细抓实。要加大督促检查力度，对分包和督查人员，要一天一调度、一天一汇报，对重点工程要一天一检查、一天一通报，并适时召开现场会、调度会、汇报会、协调会，解决问题，推动工作，做到一级抓一级，级级抓落实。各新闻媒体要发挥好舆论监督作用，及时宣传先进典型，定期报道工作进展，对工作不力、进度缓慢的县市区和乡镇要公开曝光。
二要改进工作方法。要认真总结前几年植树造林的经验教训，针对今春造林特点和各自实际，积极探索适应新形势要求的工作思路和工作方法。在造林宣传上，要由宣传林业三大效益向宣传林业法律法规方面延伸，增强全民的绿化意识、生态意识、责任意识和法律意识。在组织发动上，要由发动农民群众向发动全社会延伸，实现造林主体的多元化和社会化；在工作措施上，要由行政推动向运用法律手段延伸，多措并举、多管齐下推动工作开展；在造林模式上，要由片林向大小行距、间作套种转移，延长作物间种期，调动群众积极性；在林种选择上，要由发展用材林向用材林、经济林并重转移，快速增加林地保有量，促进农民增收致富；在造林机制上，要由推广“四创新一稳定”机制向不断探索、不断创新新机制转移，让机制更实际、更实用，符合群众利益，利于工作开展。
三要确保造林质量。从以往的经验教训看，造林质量问题多出在苗子、浇水上。苗子不合格、存放期过长，浇水不及时、浇不足、浇不透，是造成造林质量事故的主要原因。今春植树造林，各县市区要严把质量关，特别是在苗子和浇水上，要明确责任，实行责任追究，谁调苗子、谁把浇水，谁就要担当责任。要成立造林质量调查小组，抓住一批极不负责任、渎职失职的典型案例，一查到底、一追到底，不论牵涉到什么人，发现一个、处理一个，决不姑息迁就。对造成重大造林质量事故的直接负责人和责任人，将依照《国家林业局关于造林质量事故行政责任追究制度的规定》，分情况给予严厉的行政处分，直至依法追究刑事责任。另外，各地要抓紧安排去年秋冬季新植幼树的浇水工作，有条件的要大水漫灌，不能漫灌的要修好水盘，浇足浇透，并落实好浇后的扶直、培土、封堆、涂白、修枝等管护措施。同时，做好原有林带的杂草清除、路沟平整等项工作，确保前期造林成果，突出整体绿化效果。
四要提高林地效益。要认真谋划好林下经济和木材加工业的发展，通过提高林地综合效益和增加林木加工附加值，使农民获得看得见、摸得着的实惠，激发群众参与造林、管林、用林的积极性，真正变“要我种”为“我要种”。各县市区在这方面要立足本地优势，积极组织引导，抓出了一批模式新、效益优的好典型，像阜城的林下养鸡、枣强的林下特种养殖、冀州的林下种植食用菌、景县的林药间作以及景县和武邑木片加工等等，均已小有规模、初见成效，产生了良好影响，从根本上促进了植树造林工作的开展。今春植树造林的作业设计，要着眼长远，选准主攻方向，在树种选择、模式确定、经营管理等方面，都要有利于林下经济和木材加工业的发展，都要作示范、出特色、见效果，从而吸引更多的社会要素参与到植树造林工作中来。同时，各地要制定具体的补贴、优惠、奖励等政策，对发展林下经济和从事木材加工业为目的的造林承包者给予重点扶植。林业及相关部门，要从政策、技术、信息各方面搞好服务，帮助群众解决生产经营中遇到的实际困难，解除他们的后顾之忧。
同志们，春季植树造林的大好时机已经到来，市委、市政府要求各级、各部门和广大群众迅速行动起来，振奋精神，扎实苦干，积极投身于这一伟大的事业中去，为开创我市造林绿化工作新局面，为大幅度提高全市整体绿化水平做出更大贡献 |
