同志们：
今天，召开这次总结表彰大会，是对2010年工作进行回顾和总结，对在林业各项工作中做出突出贡献的先进单位和个人予以表彰，对2011年度工作进行安排布置。刚才，立成同志宣读了局党组的表彰决定，局班子成员给先进单位及先进个人代表发了奖。我代表局党组对获奖的单位和个人表示衷心的祝贺，向辛勤工作在第一线的林业系统全体干部职工表示衷心的感谢和新春的问候！并希望林业系统全体干部职工以他们为榜样，明确目标方向，对自己提出新的要求，以崭新的精神风貌去面对新一年的工作，为林业事业发展多做贡献。下面，我讲三点意见。
一、戮力进取，2010年工作成绩喜人
过去的一年可以说是极其不平凡的一年，我们按照“扩充总量，强化管理，提高质量”这一总要求，以提高森林覆盖率为抓手，以促进农业产业结构调整和农民增收为目的，全面推进“从单纯造林向营造林并重、从大力发展用材林向重点发展经济林、从重造轻管向造管并重”这三个工作转变，林业建设工作的方方面面都取得了令人鼓舞的成绩，可以简单概括为“围绕一个中心，把好两个关口，做到三个到位，实现四个提升”。
（一）围绕一个中心
今年，全市紧紧围绕陈全国省长提出的全省造林绿化重点工程这项中心工作，按照市委、市政府明确的“双城同创”和打造“生态宜居的北方湖城”要求，依靠全市林业系统广大干部职工的辛勤努力，以数量求规模、质量讲标准、效果出形象为目标，大力开展造林绿化工作。全年共完成造林绿化面积15.39万亩，值得一提的是今春造林，一季完成造林绿化面积11.4万亩，创造了近年来单季造林数量最多的好成绩。经济林建设也呈现出了强劲势头，区域化、规模化、品牌化、产业化生产格局初步形成，全年新发展优势经济林达4.36万亩，为从大力发展用材林向重点发展经济林转变打下了坚实的基础。
（二）把好两个关口
一是把好林业执法关。为确保2010年省森林覆盖率净增量考核任务顺利完成，惩治乱砍滥伐，保护绿化果实，全市各级林业部门通过调整执法职能，整合执法力量，全部落实建立了林业综合执法机构。特别是经过半年的不懈努力，森林公安局得以正式挂牌成立，森林资源保护工作揭开了新的篇章。下半年共查处涉林行政案件46 起，处罚行为人50余人，查扣非法收购、运输木材车辆69辆，放飞麻雀、斑鸠等野生鸟类3000多只；立刑事案件3起，取保候审3人，有力地保护了绿色成果。
二是把好病虫害防治关。市县两级均建立了突发有害生物事件应急指挥机构和日常办事机构，按照属地负责的原则，层层划定责任区，明确责任人，市县乡三级政府和三级林业主管部门层层签定责任状，实行定点、定时、定人、定责四定制度，突出抓好林木病虫害尤其是美国白蛾的防控工作。全市林业有害生物发生面积134.14万亩，其中美国白蛾发生面积78.43万亩，各类病虫害无成灾面积发生，发生区实现防治率100%，为维护生态安全做出了重要贡献。
（三）做到三个到位
一是做到林业宣传到位。通过电视、广播、报纸、群众大会、观摩参观、赶大集、明白纸等形式，全方位、大声势的宣传造林绿化，讲解林业法律法规，推广林果技术，推动了造林绿化，武装了广大百姓。去年植树节，市绿委办发出了《致全市人民的一封信》，号召全市人民为建设秀美家园增绿添彩，为打造绿色衡水倾心尽力;《衡水日报》制作了专版、开办了专栏，登发专题文章40多篇;市电视台新闻报道30多次，播发宣传标语20多条;市绿委办、林业局编发通报、简报、信息36期，为林业建设提供了有力的舆论支持。市委办公室专门发来贺信，对我们的信息工作给予了充分肯定和表彰。
二是做到技术服务到位。为深入开展创先争优活动，更好地服务全市林果农，我局组织开展了“科技下基层、服务新农村”活动，成立了全市林果技术服务机构，健全了工作机制，建立了组织领导制度、技术咨询服务制度和监督考核制度。2010年，全市组织各种类型的科技下乡活动650余次，举办各类培训班433场次，通过网络农业视频医院及电话解答果农疑难问题500多次，发放各种技术宣传资料33万份，培训人数 17万人次。通过强化培训，培养了一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，有力地推动了全市技术服务工作的顺利开展。
三是做到造林督查到位。为使造林督查取得实效，局领导班子改进督查办法，健全约束机制，处级、科级、一般干部三级实行逐级负责制、任务实名制。在此基础上制定了新的督查方案，成立了四支督查队伍，督查人员全部到县、到乡、到场，进行全方面、多层次的造林督查指导，取得了良好成效。特别是重点督导重点乡镇这一举措，以点带面，激发了全市造林热情。
（四）实现四个提升
一是林业产业实现提升。以发展高新技术、调整林业结构、提高果品质量、建设龙头企业作为重点，全年林业产业化建设取得了较为明显的成效。特别是把实施龙头带动作为全年林业产业化建设的重点，依托资源优势，聚集有利条件，吸引汇源、中捷、巴麦隆等几家大公司落成投产，实现了林业产业不断增规模、扩群体、上水平，林果产品的需求加大，带动了林农的造林积极性。与此同时，坚持林下经济多样化发展，通过宣传发动、典型带动、服务促动等措施，采用林禽、林棉、林草相结合的种养模式，林下经济保持了旺盛的发展势头，全市利用林地发展林下经济3.9万亩。
二是林业项目实现提升。我们加大了项目工作的跑办力度，积极抓好项目储备和争取落实工作，2010年，市林业局新一届领导班子集体带领着相关科室单位负责人，千方百计的与国家、省局有关部门联系、与有关人员接触，不厌其烦的汇报我市林业生产情况和各项工作业绩，争取领导的肯定和支持。经过不懈努力，全市争取到省以上资金已由2002年的600多万元增至2010年的6354万元，强力推进了林业建设。
三是果品生产实现提升。为实现果品生产的提质增效，坚持以“栽植良种化，布局区域化，基地规模化，管理集约化，生产标准化，技术现代化，果农知识化，产品无害化，经营产业化，效益最大化”为果业发展目标，深化结构调整，狠抓工作落实。今年全市完成无公害果品标准化生产90万亩，培育出口标准化基地10万亩。由于措施得力，果品产量比去年增长2.3%，实现17.5亿斤，总产值达到14.5亿元。
四是种苗管理实现提升。为进一步搞好全市的林木种苗建设，规范苗木市场秩序，加大林木种苗行业管理力度，推动全市林业持续快速健康发展，今年对全市种苗生产的基本情况、主要特点、存在的问题进行了深入调研，并提出了全市林木种苗的发展布局和对策措施。今年全市育苗面积1.46万亩，满足了全市的造林需求。
之所以取得较为显著的工作成绩，其关键在于我们紧紧把握住了三点：一是注重队伍建设。结合创先争优活动，我们设立周五学习日，加强考勤，严把各项规章制度的落实。抓行风，抓党风，抓学习，抓队伍建设，提高了干部职工的综合素质和工作水平，全局干部职工照章办事、履职尽责，人人思进、事事争先，精神面貌不断更新，行业作风明显好转。全局上下抱着“一盘棋”的思想，顾大局、守纪律、团结协作，为各项工作提供了强有力的组织保证；二是注重制度建设。从制度入手，注重细节管理，通过完善制度、创新机制、定职定责定岗，建立了规范管理、科学管理、高效管理的长效管理机制；三是注重工作落实。主要表现在造林过程中，我们实施了强有力的督促和严格的检查验收。尤其是新督查办法的实施，有效保障了各项工作措施的落实。
能取得的这些成绩，客观的讲，大家都很辛苦，大多数人都很敬业，从这个层面我确实要向大家致敬，说一声辛苦！但工作永无止境，党的要求，人民的愿望，我们还远远没有达到，尤其是我们的工作还有许多不足和缺点，值得我们去深思和改进，诸如：一是学习风气不浓。虽然都能按规定要求完成有关学习任务，但是对待学习的认识和态度还有所欠缺，学习的广度和深度还有所欠缺，学习的方法和效果还有所欠缺，总以工作忙、任务重、压力大为由，没把学习摆到重要的位置。时代在前进，社会在发展，先进文化日新月异，知识更新日益加快，对新知识的学习研究还不深入，不全面，运用理论来指导工作的水平有待进一步提高。二是思想解放不深。对加快全市林业事业发展的重要性和紧迫性认识不清，理念不新，视野不宽，定位不准，面对发展中不断出现的新情况、新问题和新矛盾，进一步思想解放和创造性地开展工作的办法不够，在推进林业事业发展上思路还不够宽，办法不够多，大胆创新的氛围不够浓，“四平八稳”的意识依然存在。三是工作作风不实。平时忙于繁重事务性的工作，对工作的研究不够，谋划工作重点不突出，计划不周密，措施不具体。深入基层、深入群众调查研究不够，与干部、群众的沟通和交流不够，对所从事的工作心中没数，工作作风还不够深入。四是工作责任不强。极个别人尽职尽责不够，大事办不了，小事不愿办，对于自己的本职工作择不清，理不顺，道不明。认为自己既不在头也不在尾，交待的事办得好的就办，办不好的有科长、有局领导担当，能推的就推，能甩的就甩，犯不着自己为难自己，责任感不到位，缺乏担当意识。五是精神状态不佳。部分同志甚至包括个别领导同志，存在等待观望的侥幸心理和怨天尤人、畏难发愁等消极情绪；对工作认识不到位，缺乏争先意识，认为只要基本上完成任务，工作不出现大的失误就行了，至于能否取得先进无所谓。对工作制度不理不睬，想来就来，想走就走，目无组织纪律，个人利益至上，搞小圈子、小团体；落实工作有小动作，对安排的份外的工作或共同的工作，不是积极想方设法去完成，而是消极懈怠、推诿扯皮，缺乏团结协作的精神。这些问题虽存在于少数人身上，不是我们工作的主流，但我们一定要高度重视，在今年的工作中，切实采取有效措施，努力克服和改进。
二、振奋精神，以全新的姿态抓好2011年的工作
面对新形势和新要求，我们必须认真贯彻市委二届五次全会精神，把思想和行动统一到市委、市政府的正确部署上来，围绕全市经济的持续快速健康发展开展工作。2011年主要抓好八个方面的工作。
第一，完善“十二五”造林绿化规划。各县市区要以城镇和农村造林绿化为主要内容，深入基层、深入地块摸清资源底数，确定绿化地块，制定切实可行的造林绿化规划，确保“十二五”末完成“人均一亩林”的造林绿化目标。
第二，开展好今春造林绿化工作。以发展规模化经济林为重点，以大广高速沿线绿化为突破口，对任务较大的县市区和重点难点乡镇进行攻坚，全面完成今冬明春造林绿化任务。当前需抓紧做好六件事：一要落实好地块。不能把任务分解到乡镇就完了，要落实到村里，落实到小班。地块落实后要提前谋划，做好作业设计。二要落实好苗子。各县要对当地的苗木资源做好调查，苗子能否自给，须外调多少，都要摸清情况，掌握一手资料。三要落实好资金。要创新机制，通过多种途径，采取多种办法解决好这一难题。四要落实好督查。各县市区要在摸清任务的基础上，实行责任制，并加强监督检查。建立监督检查队伍，市、县、乡三级联动，深入到造林现场，对责任人加强监督检查。以法律为依据，逐步完善新闻媒体、群众等社会力量和人大、政协对造林工作监督体系。五要落实好质量。牢固树立质量第一的观念，进一步完善管理，加强技术指导和监督，严把工程实施方案和作业设计关，坑要大、苗要壮、水要足，力争植一棵活一棵，造一片活一片。六要落实好群众工作。要深入到最基层，深入到群众身上做工作，切实把广大群众的造林积极性调动起来。
第三，加强林业执法。严厉打击破坏林地、乱砍滥伐林木、无证经营运输加工木材等违法行为。森林公安局及各县市区林业执法队伍要从强化依法办案的意识入手，切实落实执法规范化建设，坚持依法办案，依法行政，努力提高办案水平和质量。积极开展好林业专项整治行动，及时查处各类破坏森林资源和野生动植物资源的违法犯罪行为。积极探索并逐步建立有效的监督制约机制，最大限度的杜绝和减少严重涉林案件的发生。
第四，加强林业经营管理。为巩固造林成果，保护生态安全，有效提高林农的直接经济效益和林地的综合效益，推进全市林业健康、有序、快速发展。一是大力发展林下经济。广泛推行立体种植、间作套种先进种植模式，实现林业长短效益结合，帮助农户致富。二是强力推进中幼林抚育间伐。达到密度合理，林相整齐，利于林木快速生长和林下经济健康发展目标。三是加强种苗研究和苗木生产。市委书记刘可为同志到任后，十分关注我市种苗生产情况，在多次会议上强调要强力推进我市种苗生产，力争将我市建设成京津冀地区优质种苗供苗基地。各县市区要认真研究，切实加强种苗研究和苗木生产工作。四是加强病虫害防治工作。要以美国白蛾、杨扇舟蛾和杨小舟蛾为防治重点，认真排查，及时防治。特别是对美国白蛾的防治工作，要站在讲政治的高度，提高认识，加大力度，采取有效措施，严密防控，确保我市生态安全。
第五，搞好科技服务。一是充分发挥典型示范带动作用，积极抓好示范园建设。二是加快新技术推广。继续开展树体改造和树形改良。三是深入乡镇和重点村举办培训班，加大科技培训力度。着力抓好果树发展、新品种、新技术、安全生产等方面的科普培训。四是印发技术资料、明白纸、图片、光盘等宣传资料，普及林业技术。
第六，加强林业项目跑办力度。没有项目，整个林业工作就没有活力，没有生气，死水一潭的工作局面自然就不能出成绩，工作落后，气氛沉闷，社会地位就低。因此，要始终将项目建设作为盘活整个工作的关键点抓在手上，但项目是跑出来的，是干出来的，是找出来的，绝不是等出来的。下一步，我们整个林业系统要树立全市林业一盘棋的思想，同心协力，立足于推进城乡绿化一体化建设，继续抢抓国家扩大内需，增加林业项目建设投资机遇，进京赴省跑办项目，以争取国家和省林业局有关部门的支持与关注，使我市项目建设工作再上新台阶。
第七，确保退耕还林工程阶段验收顺利过关。今年5月初至8月中旬国家局将开展退耕还林阶段验收工作，年前市局已转发省有关通知，大家也很清楚这项工作的重要性。在这里，我要特别强调一下，这项工作决不能出任何问题，出问题就是大问题，对于在工作中玩忽职守、不负责任出问题的，市局要在全市进行通报批评。这次核查验收的是03年度退耕地还生态林，涉及我市8县市区，面积近13万亩，可以说是时间紧、任务重。这次验收工作是对第一轮补助到期工程进行全面检查，是国家对退耕还林建设成果的一次大检验，验收结果是国家下达退耕还林补助资金的直接依据。阶段验收不合格的退耕地，国家不仅取消第二轮补助退耕户资金，还将影响巩固成果项目的顺利实施，直接关系到退耕农户的切身利益和社会安定。不仅如此，此次验收结果还关系到以后，我们能否争取到更大、更多的林业项目，关系到林业部门的社会形象和地位，关系到我市林业的进一步发展，我们应该从整体、未来、全局的高度认识阶段验收工作的重要性。对于做好这项工作，我提五点要求。
一是领导要重视。各县市区林业局要高度重视，成立组织，召开专题会议研究布置，切实使大家认识到这次阶段验收工作的重要性。要以高度负责的态度，扎扎实实做好准备，不能心存侥幸，被动应付，要积极主动搞好配合，把相关工作做到实处，确保国家阶段验收不出问题。
二是面积要确保。对个别不合格的，保存率低的地块，要充分利用今春造林的机会，用大苗进行补植，确保成活。一定做到验收的每一个小班保存率都达到检验标准。
三是调整要科学。对于工程占用的退耕地要及时调整作业设计，做到占补平衡。从现在开始到国家新政策出台前，不允许以任何借口审批采伐退耕地退耕林，不允许有毁林复耕的行为，如有问题要充分利用这段时间进行措施补救，确保验收不受影响。
四是内业要齐全。验收依据是各县市已填报的《2003年退耕地还生态林确认面积》的数据，因此各市县要提前备好图表等基础材料，确保做到“一全五准”，即第一轮补助的面积要全查，数据要准，小班位置要准，面积形状要准，成活率、保存率要准，问题要找准。发现问题马上整改，积极整改，因地制宜研究对策，尽快解决存在的问题。要求各市县局确实摸清退耕地还生态林的实际情况，需变更作业设计的要抓紧完成，做到小班图、表、地相一致，档案手续补办齐全、规范。
五是准备要充分。相关县市要认真填报相关表格，做好小班验收图的绘制工作，规范存档，备查。把相关材料按要求及时上报。在这国家验收的关键时期，要层层落实责任，各县局领导要认识到位、指挥到位、保障到位、人员到位。在验收过程中出现问题要及时上报，尽早解决，要保证不出现重大恶劣影响的事故。此次国家退耕还林工程阶段验收关系到我市林业发展大计，任务艰巨，责任重大，影响深远，我们要认真负责，高度重视，密切配合，加强沟通，超前把各项工作做好做实，相关县局要举全局之人力、物力、财力，确保国家阶段验收顺利过关。
第八，抓好队伍建设。一是加强学习。始终把政治理论学习放到首要位置，不断更新知识，更新思想，更新工作方法，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的意识和能力。同时，健全学习制度，积极参加各类培训班，今年要要利用适当的时候，组织工作先进的同志外出学习，开阔眼界，增长见识，促进工作。二是抓班子建设。按照“团结、求实、创先、争优”的要求，班子成员自觉做到大事讲原则，小事讲风格，遇事多沟通、多通气；工作中相互支持，相互理解，心往一处想，劲往一处使。同时加强学习，改进作风，廉洁自律，坚持从我做起，从现在做起，从细节末梢做起，坚持定期召开廉洁自律专题民主生活会，积极开展批评与自我批评；坚持民主集中制原则，通过这一系列有效形式，增强各项工作的透明度，密切党群、干群关系。领导班子以身作则，带头廉政、勤政，强化凝聚力和感召力，坚持艰苦奋斗、厉行节约，反对奢侈腐化、铺张浪费，自觉抵制各种歪风邪气，做“讲党性、重品行、做表率、树形象”的典范。三是科学选拔和任用干部。本着以人为本的原则，注重后备干部的培养，注重优秀干部的选拔和推荐，注重干部的量才使用，做到扬长避短，各尽所能，充分调动干部队伍的积极性和创造性。四是加强团结。增强林业队伍的凝聚力和战斗力，团结就是大局，团结就是力量，团结就是做好工作的前提。希望大家都能够正确处理内部关系，遇事多沟通，做到相互尊重、互相关心，自觉维护我们林业系统的团结局面。五是加强作风建设。弘扬“团结、求实、敬业、奉献、清廉”的工作作风，树立顾全大局、求真务实、爱岗敬业、乐于奉献、清正为民的风气，消除办事疲沓、工作麻木的坏习气。六是加强制度建设。要严格执行《学习制度》、《财务管理制度》、《车辆管理制度》等工作制度，实现工作的规范化。下一步，要继续对各项规章制度进行补充完善，对规范工作流程、预防腐败现象、提高政府采购资金使用效益提供强有力的制度保证。七是加强内部管理。严格上下班、卫生、安全管理，实现工作的正规化。八是加强廉政建设。廉政建设的关键在于认识，要进一步增强政治意识、自律意识，绷紧廉政这根弦，做到防微杜渐，勿以恶小而为之。从自己作起，从身边的小事作起，时刻保持一身正气，远离庸俗习气，树立林业系统的良好形象。
三、认清形势，坚定做好2011年工作的信心
2011年是实施“十二五”规划的开局之年，是为整个十二五奠定一个好的基础的关键年份，为此我们必须正确认清当前形势。
首先，要有荣誉感和使命感。要热爱林业这个绿色的行业，热爱林业建设这个崇高的职业，热爱生态文明建设这个伟大的事业，不断增强职业的荣誉感和使命感。借助正在开展的创先争优活动，强化进取意识，业业争创一流、人人争当尖兵，努力开创林业工作新局面。
其次，要有危机感和紧迫感。要实现刘可为书记提出的“人均一亩林”这一目标，从目前我市林业资源现状看，感觉缺口较大，压力较大，即使只种不砍每年都要完成近20万亩的造林任务。这不是能不能完成的问题，而是必须要完成的问题，是市委、市政府交给我们的一项政治性任务，也是惠及全市人民的一项生态工程、惠民工程。
第三，要有责任感和机遇感。要认识到党、国家和全社会对林业越重视，期望值越高，我们肩负的责任就越大；要认识到机遇有时间性、易逝性和竞争性，在当前形势下，如果行动迟缓，无所作为，不但会错过机遇，而且会丧失地位。我们要把这个绿色行业当做自己的事业，摆正位置、勇挑重担，不断增强自己的责任感和归属感。当前，各级行政领导对林业的重视，汇源、中捷、巴麦隆等企业的入驻，森林公安局的成立，大广高速京衡段的开通，广大市民对林业的认可，必将为林业发展带来前所未有的机遇。
因此，大家要坚定信心，不能有丝毫的松懈心理和盲目乐观情绪，必须算好时间帐，从现在起就开始倒排工期，以只争朝夕的决战姿态迎接挑战。
同志们，过去的一年，大家勤勉工作，取得了显著成绩。新的一年已开始，希望大家再接再厉，努力为我市林业的科学发展再立新功!
|
